12.04.2003 09:00:07В России потерять работу и здоровье - проще простого
Из всех регулярно нарушаемых в России социально-экономических прав хуже всего обстоит дело с правом на труд и на здоровье. Об этом говорили на прошедшей в центре Сахарова презентации сборника "Социальные и экономические права в России". Самая скверная ситуация с этими правами - в Татарстане, Краснодарском и Хабаровском крае, а также в Новгородской области. Кстати, собрать информацию о положении дел в регионах правозащитникам (а сборник подготовлен фондом "За гражданское общество", Центром развития демократии и прав человека и британской организацией "Правосудие") было не так-то просто. Власти, говорят они, давали сведения очень неохотно, потому что они-то и есть самые главные нарушители. Надо отметить, что нарушение права на труд - это не только безработица, но и невыплата зарплаты, дискриминация женщин, пожилых людей или инвалидов при приеме на работу, это незаконные увольнения и прочие художества властей и работодателей. Собственно, лишь перечисления того, что входит в понятие "право на труд", достаточно, чтобы сказать: право это нарушается повсеместно, и, пожалуй, нет в России ни одной организации, за исключением разве что Кремля, где бы этого не происходило. Право на здоровье предполагает не только физическую и экономическую доступность медицинских услуг и товаров, но и нормальное жилье (где не надо спать в шубе или греться возле "буржуйки"), нормальную, адекватную потребностям организма еду, особую заботу о наиболее уязвимых группах населения - бедных, слабых, больных - и прочие благородные и совершенно невыполнимые по нашим условиям шаги. Однако особую заботу у нас проявляют вовсе не об уязвимых, а совсем о других категориях граждан. Так, по словам Александра Бехтольда, представляющего хабаровское отделение движения "За права человека", статьи краевого бюджета на образование и медицину обычно исполняются на 50%, а на содержание государственного аппарата, наоборот, на все 120-150%. Понятно, что при таком подходе жители Хабаровского края лечиться будут дома, жить мало, умирать часто. Да и повсеместно обещанная Конституцией бесплатная медицинская помощь - это миф. За "бесплатные" медицинские услуги население обычно благодарит медперсонал, и эти выплаты составляют от 25 до 50% всех расходов страны на здравоохранение. Качественное лечение подавляющему большинству наших соотечественников вовсе не доступно, что влечет за собой и демографические (сверхвысокая смертность в трудоспособных возрастах), и экономические последствия. Авторы сборника называют нашу медицину "индустрией по инвалидизации страны". Амбулаторная помощь - на нее тратят только 30% всех денег, идущих на здравоохранение, - поставлена так плохо, что гражданина практически насильственно доводят до больницы (каждый пятый житель страны ежегодно проводит там более 16 дней), откуда он зачастую выходит инвалидом. В стране сегодня более 10 млн инвалидов, что составляет около 7% населения (в 1985 году их было 3.9 млн человек). Так что цель нашей медицины - лечить больного, и как можно дольше, а не сделать его здоровым. Теперь о второй проблеме. Даже тем, кто имеет работу (а безработных в 2001 году было 6.3 млн человек, то есть 8.9% экономически активного населения), платят очень мало. По итогам 2001-го средняя зарплата составляла $113, или 3282 руб. (прожиточный минимум - 1500 руб.). При этом имело место огромное, на порядок, различие по отраслям и по регионам. Скажем, средняя зарплата у бюджетников была вдвое ниже, чем в производственной сфере (от 700 рублей в Мордовии до 2.8 тыс. руб. в Москве и даже до 8 тыс. руб. в некоторых городах нефтедобывающих регионов). Тут надо сказать, что в России 37% занятых, или 24.2 млн человек, трудятся в бюджетной сфере. Все они получают нищенские деньги. В итоге 35 млн человек, или 24% населения, к концу 2001 года имели доходы ниже прожиточного минимума. А этот самый минимум предполагает, кстати, что пальто нужно носить 8 лет, костюм (единственный) - 5 лет, что у человека нет денег ни на образование, ни на отдых или развлечения.
Из всех регулярно нарушаемых в России социально-экономических прав хуже всего обстоит дело с правом на труд и на здоровье. Об этом говорили на прошедшей в центре Сахарова презентации сборника "Социальные и экономические права в России". Самая скверная ситуация с этими правами - в Татарстане, Краснодарском и Хабаровском крае, а также в Новгородской области. Кстати, собрать информацию о положении дел в регионах правозащитникам (а сборник подготовлен фондом "За гражданское общество", Центром развития демократии и прав человека и британской организацией "Правосудие") было не так-то просто. Власти, говорят они, давали сведения очень неохотно, потому что они-то и есть самые главные нарушители. Надо отметить, что нарушение права на труд - это не только безработица, но и невыплата зарплаты, дискриминация женщин, пожилых людей или инвалидов при приеме на работу, это незаконные увольнения и прочие художества властей и работодателей. Собственно, лишь перечисления того, что входит в понятие "право на труд", достаточно, чтобы сказать: право это нарушается повсеместно, и, пожалуй, нет в России ни одной организации, за исключением разве что Кремля, где бы этого не происходило. Право на здоровье предполагает не только физическую и экономическую доступность медицинских услуг и товаров, но и нормальное жилье (где не надо спать в шубе или греться возле "буржуйки"), нормальную, адекватную потребностям организма еду, особую заботу о наиболее уязвимых группах населения - бедных, слабых, больных - и прочие благородные и совершенно невыполнимые по нашим условиям шаги. Однако особую заботу у нас проявляют вовсе не об уязвимых, а совсем о других категориях граждан. Так, по словам Александра Бехтольда, представляющего хабаровское отделение движения "За права человека", статьи краевого бюджета на образование и медицину обычно исполняются на 50%, а на содержание государственного аппарата, наоборот, на все 120-150%. Понятно, что при таком подходе жители Хабаровского края лечиться будут дома, жить мало, умирать часто. Да и повсеместно обещанная Конституцией бесплатная медицинская помощь - это миф. За "бесплатные" медицинские услуги население обычно благодарит медперсонал, и эти выплаты составляют от 25 до 50% всех расходов страны на здравоохранение. Качественное лечение подавляющему большинству наших соотечественников вовсе не доступно, что влечет за собой и демографические (сверхвысокая смертность в трудоспособных возрастах), и экономические последствия. Авторы сборника называют нашу медицину "индустрией по инвалидизации страны". Амбулаторная помощь - на нее тратят только 30% всех денег, идущих на здравоохранение, - поставлена так плохо, что гражданина практически насильственно доводят до больницы (каждый пятый житель страны ежегодно проводит там более 16 дней), откуда он зачастую выходит инвалидом. В стране сегодня более 10 млн инвалидов, что составляет около 7% населения (в 1985 году их было 3.9 млн человек). Так что цель нашей медицины - лечить больного, и как можно дольше, а не сделать его здоровым. Теперь о второй проблеме. Даже тем, кто имеет работу (а безработных в 2001 году было 6.3 млн человек, то есть 8.9% экономически активного населения), платят очень мало. По итогам 2001-го средняя зарплата составляла $113, или 3282 руб. (прожиточный минимум - 1500 руб.). При этом имело место огромное, на порядок, различие по отраслям и по регионам. Скажем, средняя зарплата у бюджетников была вдвое ниже, чем в производственной сфере (от 700 рублей в Мордовии до 2.8 тыс. руб. в Москве и даже до 8 тыс. руб. в некоторых городах нефтедобывающих регионов). Тут надо сказать, что в России 37% занятых, или 24.2 млн человек, трудятся в бюджетной сфере. Все они получают нищенские деньги. В итоге 35 млн человек, или 24% населения, к концу 2001 года имели доходы ниже прожиточного минимума. А этот самый минимум предполагает, кстати, что пальто нужно носить 8 лет, костюм (единственный) - 5 лет, что у человека нет денег ни на образование, ни на отдых или развлечения.